项目绩效自评报告模板:如何写出一份好的项目绩效评价报告
评价报告是绩效评价工作成果的系统总结,也是评价工作质量高低的集中呈现。形成一份科学而较高水平的绩效评价报告,对于实现应用导向评价、推动评价结果运用具有不可忽视的意义。
无论以何种形式呈现,绩效评价报告都要试图回答与项目紧密相关的关键问题,这是输出应用导向评价的基本要求,也是评价报告必须要做到的。结合当前深化预算管理制度改革要求,绩效评价报告至少需要回答以下几个关键问题:项目投入形成了哪些产出,发挥出什么效果?项目既定目标实现如何?与现状绩效相比,是否有更好的应然绩效?项目实施年限、实施以来政策背景和体制环境发生哪些变化,是否需要存续?项目如有存续必要性,在支持对象、支持方向及范围、组织实施方式等方面是否需要完善?项目预算结构和规模需要作出哪些调整?
《项目支出绩效评价管理办法》提供了绩效评价报告参考框架。因此,在基本保持报告原结构情况下,经过适当微调即可较好地表现评价内容。具体可包括如下部分:基本情况、绩效评价工作开展情况、评价结论及绩效分析、主要问题、相关建议、其他需要说明的事项。各部分撰写要点如下:
基本情况。包括项目概况、绩效目标两个部分。其中,项目概况包括立项背景、项目(专项)内容与组织实施方式、资金投入和使用情况。该部分应梳理出项目资金线、业务线动态变化情况,力求清晰简洁。
绩效评价工作开展情况。包括评价目的和评价对象与范围、评价思路与评价重点、评价指标体系与评价方法、评价工作过程、评价标准、评价局限性。以评价目的为牵引,提炼评价思路和评价重点,在此基础上设计评价指标体系,指标体系应与评价思路和评价重点相一致,不能偏离。该部分应列示指标体系简表(一级指标、二级指标、三级指标)。“评价局限性”是新增内容,需要客观陈述评价工作现场调查研究范围局限性、数据与信息来源局限性、认知局限性等,以规避数据资料失真等评价风险,为评价报告公开留有余地。
评价结论及绩效分析。包括综合评价结论、绩效分析两个部分,这也是评价报告的核心内容。
综合评价结论是评价报告的“文眼”,应力求站位高,准确总结项目的主要成效及存在的主要问题,并提示未来努力方向。概括句要与绩效分析段、问题段相互衔接,精准覆盖正文内容,防止张冠李戴、因小失大、避重就轻。综合评价结论具体包括评价得分与绩效级别、成效概括段、问题概括段三个方面的内容,并在本部分文末附加得分简表。
将原来的“绩效指标分析”调整为“绩效分析”。主要考虑是:评价指标虽是评价结论和发现问题的重要支撑,但并非评价内容本身。因此,除了评价指标分析,其他体现项目绩效的重要数据、观察性指标和实例也应成为重要内容。这样的绩效分析更全面、有骨有肉,富有整体感,有利于受众全面了解项目绩效及其由来。
绩效分析包括绩效是什么、绩效是“多少”、绩效怎么样三个基本问题。绩效是什么,属于项目绩效具体样态的刻画,需要标识与项目紧密相关的产出效果,通常与项目预算主要支出方向相对应;绩效是“多少”属于项目绩效的量化,通常使用绝对数、相对数和趋势变化来描述;绩效怎么样属于价值判断,基于项目目标达成度、横向和纵向比较、利益相关者的满意度等回答。
绩效分析要以绩和效为中心,从“平行式”向“中心式”转移。绩效分析首先要列出绩效清单,分析绩效目标实现程度并追溯分析绩效目标制定的科学性和合理性。绩效成因分析也是绩效分析的重要内容,其中,决策和管理过程以及某些外部因素是影响绩效高低的重要因素。此外,哪些方面的绩效表现突出,哪些方面不尽如人意,在报告中都要有所体现。
另外,由于得分及扣分情况已在“评价得分表”中充分反映,不建议再用大量篇幅进行描述。
主要问题。善于从项目所属行业领域发展规律中总结问题、不就事论事。问题概括力求精准,概括句与正文内容吻合,问题与事实分析指标分析相衔接,问题分析要客观,不夸大,但也不避重就轻,更不能有意掩盖。问题分析要将逻辑分析和事实相结合,并指陈问题成因。为便于今后整改,应明确问题所指向主体。
相关建议。评价报告的建议和提出的问题要基本对应。建议要根据中央最新政策精神提出,具备专业性和前瞻性,并具有针对性和可操作性,切忌“假大空”。
其他需要说明的事项。主要披露可能影响评价结论的重要事项:如管理部门已经预设的评价指标体系不足以反映项目绩效或问题,导致评价结论失真;与项目管理部门和评价对象就关键评价结论存在明显分歧;评价工作即将结束之际,项目出现重大调整等。
除评价报告正文,还应合理运用附表、附件、专栏等形式。其中,附表需与评价报告正文紧密配合。原则上,正文的综合评价结论段、绩效分析段只概括性陈述指标得分反映出的绩效含义,不建议逐个指标列队陈述,具体评分情况在得分表中详述。反映项目全貌的统计表和基础数据表应作为附表列示。附件是正文的有效补充,便于读者延伸关注相关内容,如典型经验、国际比较、调查问卷分析报告、自评报告、项目单位反馈意见等。专栏主要延伸介绍与项目有关的具体做法、具体事例、相关政策。
有机结合好文、表、图,可以使报告内容更加丰富,灵活生动,可读性更强,一份较好的绩效评价报告就出炉了。
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